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北京:經濟困難失能老年人子女有望獲護理補貼
來源:新京報  作者: 2019年05月31日 08:37
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  經濟困難失能老年人子女有望獲護理補貼 

  北京正研究家庭醫生簽約服務考核獎勵機制,補償經費適當比例用于獎勵家庭醫生團隊人員 

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  5月29日,東城區體育館路街道第三家養老服務驛站——南崗子社區養老驛站開始運營。 

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  5月30日,東城區體育館路街道南崗子社區養老服務驛站,老年人在服務人員的指導下運動。 

  北京65歲以上老年人中,有七成都已簽約家庭醫生。北京將研究家庭醫生簽約服務考核獎勵機制,補償經費適當比例用于團隊人員獎勵。此外,北京將研究制定經濟困難失能老年人子女護理補貼政策。未來要將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄。

  新京報訊 5月30日,記者從市十五屆人大常委會第十三次會議了解到,北京65歲以上老年人中,有七成都已簽約家庭醫生。北京將研究家庭醫生簽約服務考核獎勵機制,補償經費適當比例用于團隊人員獎勵。

  老年人成為家庭醫生簽約重點人群 

  北京市人民政府副市長盧彥表示,在北京家庭醫生簽約服務制度建立之初,就將老年人列為重點人群優先覆蓋。目前,全市共組建家庭醫生團隊4100余個,簽約居民740萬人,其中簽約65歲以上老年人 175萬人,占北京65歲以上老年人的73%。2018年為老人出診13.8萬人次,靜脈采血、肌肉注射、鼻飼、灌腸、更換導尿管等項目均可居家開展。

  盧彥表示,下一步,北京將研究家庭醫生簽約服務考核獎勵機制,明確考核辦法,簽約補償向服務老年人和慢性病失能者等重點人群傾斜,補償經費適當比例用于團隊人員獎勵,不計入績效工資。他提到,居家醫療護理服務工作耗時長,技術要求高,為調動醫療機構更好地為老年人提供優質服務的積極性,將繼續完善居家醫療護理價格。

  農村驛站按城區驛站標準的1.5倍資助 

  據了解,北京全市已建成9個區級養老服務指導中心、192個街鄉鎮養老照料中心、680個社區養老服務驛站。

  盧彥表示,針對農村公共設施虧欠、養老服務力量不足等短板,出臺了關于加強農村養老服務工作、農村幸福晚年驛站建設工作意見,從養老服務設施規劃、土地保障、建設支持、運營資助等方面,加大對農村的傾斜力度,對建成運營的農村幸福晚年驛站,按城區驛站標準的1.5倍予以資助。

  據介紹,北京今年將新建20個街鄉鎮養老照料中心、150個社區養老服務驛站。還將研究制定農村養老服務能力提升行動計劃,在農村互助養老和志愿服務、農村幸福晚年驛站建設運營、農村特困老年人集中供養等方面,加大政策和資金支持力度。

  經濟困難失能老年人子女將獲護理補貼 

  據介紹,北京2018年出臺的《關于加強老年人照顧服務完善養老體系的實施意見》,提出了制定家庭支持性政策、探索建立家庭護理假制度等任務。

  在家庭養老支持方面,北京制定了居家環境無障礙設施改造辦法,對經濟困難、失能、殘疾等老年人家庭進行適老化改造并給予補貼,目前已完成改造7400余戶。

  盧彥表示,北京將研究制定經濟困難失能老年人子女護理補貼政策。同時,規范建立家庭養老床位,鼓勵專業機構上門入戶為居家失能、失智等老年人,提供生活照料、醫療衛生、康復護理等服務。未來還將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄,組織專業機構為家庭成員開展養老照護、應急救護知識和技能培訓,制定互助養老和志愿服務扶持政策,探索開展低齡、健康老年人幫扶高齡老年人的“抱團取暖”式志愿服務。

  關注1 

  長期護理險試點工作為全市推廣奠定基礎 

  在會上,長期護理保險是委員關注的一個熱點。副市長盧彥表示,北京今年將推動形成政策性長期護理保險制度框架。

  據介紹,在石景山區開展的政策性長期護理保險試點,由財政資金和醫保基金提供啟動資金,從1個街道起步試點,擴展到今年的3個街道,初步探索形成政策性長期護理保險制度政策體系。全區已有182名重度失能人員享受護理服務,其中入住機構每人每月可獲得1490元的護理服務,居家每人每月可獲得近2000元的護理服務。

  在海淀區開展商業性失能護理互助保險試點,采取“個人投保+政府補貼”的形式,形成政府、社會、市場和家庭、個人多方共擔,互惠互利的長效機制,為實現居家養老的健康可持續發展做出有益嘗試。全區參保人數為6402人,參保人員能夠得到生活照料、護理康復、精神關懷等基本護理照護服務,輕、中、重度失能等級對應的護理服務標準分別為每人每月900元、1400元、1900元。

  市人大社會建設委員會認為,全市長期護理保障制度還缺乏頂層設計,長期護理保險試點進展緩慢。市人大社會建設委員會主任委員叢駱駱表示,海淀區、石景山區的試點參與人數少,覆蓋范圍窄,部分服務項目和標準有待完善,護理服務項目的內容與重度失能老年人的實際需求還有差距,政策宣傳解讀不到位,知曉率不足20%。

  盧彥表示,2019年,在市人大監督指導下,繼續做好長期護理保險試點工作,為全市推廣奠定基礎。在總結石景山區試點經驗的基礎上,結合北京實際,進一步加強頂層設計,形成北京政策性長期護理保險制度框架。梳理海淀區試點工作中需要著重解決的重點、難點問題,研究完善相關措施并抓好落實,為推進商業性長期護理保險制度探索經驗,提供示范。

  關注2 

  回天地區擬新建4家社區衛生服務中心 

  叢駱駱表示,他們在調研中發現,基層醫療衛生機構為老服務供不應求,上門服務瓶頸還未突破,全市醫養服務隊伍和社會力量發展不足。調查顯示,全市醫養服務機構“周邊”覆蓋率高于95%,“身邊”覆蓋率超過50%,“床邊”醫養結合服務數量少,供需嚴重失衡。基層醫療衛生機構為失能、高齡、特殊困難老年人提供上門服務的能力有限,缺乏明確的上門服務項目,醫護人員上門服務時間少,定價機制不完善,產生法律糾紛的風險大。此外,政策制定對服務需求側了解不夠,沒有集中力量應對老年人急需的服務,失能老年人的長期護理成為家庭難題。

  據介紹,針對部分山區村級衛生服務缺失和村衛生室老舊等問題,將加大村衛生室建設力度,規劃新建和改擴建525個村衛生室,現已完成479個。大興區、密云區按照每個村衛生室每年3000元的標準,給予運行所需的水、電、暖等經費補助。房山區對空白村新建衛生室,每個給予1萬至2萬元的一次性建設補助;對村衛生室的維修、運行,每個每年補助2000元。

  盧彥表示,下一步,將根據人口變化情況,持續完善社區衛生服務機構規劃設置,昌平區回龍觀和天通苑地區計劃新建4家社區衛生服務中心,通州區城市副中心確定新增4家社區衛生服務中心,大興區承接核心區人口外遷任務后,計劃按照新增人口規模和服務半徑適當新增社區衛生服務機構。對納入新建和改擴建規劃的村衛生室,2019年底前全部完成建設任務。記者 李玉坤

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