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深圳擬市場化解決歷史違建
來源:北京商報  作者: 2018年07月30日 09:07
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原標題:深圳擬市場化解決歷史違建

  北京商報訊(記者 陶鳳 楊憶霖)近日深圳發布的“歷史性違建補繳市場評估地價可轉為商品性質”消息引發熱議。有媒體解讀,據此新政“小產權房可轉正”,而多位專家向北京商報記者表示,深圳新政與“小產權房”無關,目的在于用市場化手段解決歷史違建空置現象。

  7月27日,深圳市規委和深圳市法制辦聯合發布《深圳市人民政府關于農村城市化歷史遺留產業類和公共配套類違法建筑的處理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”),明確產業類歷史違建既可先確認為非商品性質再轉為商品性質,也可直接申請為商品性質,公共配套類歷史違建僅能確認為非商品性質。其中,生產經營性歷史違建需補繳50%的市場評估地價,商業辦公類歷史違建需補繳全額市場評估地價后方可辦理商品性質。

  對此,房地產專家陳寶存告訴北京商報記者,產業類歷史違建與公共配套類歷史違建與傳統意義的“小產權房”無關,兩者都屬于政府補貼形式。前者屬于城市有關產業用地,根據意見稿只需要補繳部分土地出讓金就能夠變成商品性質。

  “2002年我國推動土地招商化制度,在此之前都是通過協議,而產業類歷史違建與公共配套類歷史違建屬于歷史遺留問題,因此可以變成大產權。賦予產業類歷史違建與公共配套類歷史違建商品性質,是一種嘗試,對于深圳土地財政、政策與土地制度變化影響不大。另外變為商品性質后便于登記,便于歸類產權類型;而補繳50%或者全部市場評估地價也是從市場化角度,解決深圳乃至全國大量此類房產空置化現象,推動上述歷史違建直接入市。”陳寶存強調。

  深圳市房地產研究中心主任王鋒指出,“小產權房”是指在農村集體土地上建設,并由城市居民購買的住宅類建筑。國家部委已多次就“小產權房”處置問題作出嚴正聲明。住宅類農村城市化歷史遺留違法建筑占用的土地性質不同于國家層面的“小產權房”。法理上,《深圳市人民代表大會常務委員會關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》(以下簡稱《決定》)也從法律層面對深圳市歷史違建作出了明確定義,“因此,深圳市僅有‘住宅用途的歷史違建’,不存在所謂的‘小產權房’”。

  美聯物業全國研究中心總監何倩茹認為,新政是讓此類集體用地合理合法地變成商業用地的一個方法。通過處理產業類歷史違建,可以明晰土地使用權,盤活存量土地資源,增加商業用地的面積,緩解用地不足的情況,促進工業區升級改造和產業轉型發展,破解產業空間不足等制約深圳城市發展的問題。對公共配套類歷史違建的處理,有利于解決公共基礎設施缺口大、實施難等城市發展突出問題,促進解決公共配套服務設施的土地遺留問題。

 
 
(責編:伍振國、孫紅麗)
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